Агонията на съдебната ни система от началото на прехода все повече заприличва на мистично заболяване, диагностицирането на което май е опряло до д-р Хаус.
Последната провокация към нови идеи за "лечение" е, че през октомври 2012 г. изтича мандатът на членовете на Висшия съдебен съвет. Дискусията се отприщи на форум, организиран на 20 март от Фондация РискМонитор - "Висш съдебен съвет - какви промени са нужни и защо?"
И по-конкретно - как да се избират членовете на кадровия орган на съдебната система ВСС и по какъв начин да бъде организирана дейността му, за да се смекчи натрупаното негативно обществено мнение към работата на магистратите и на начина за назначаването им. Изложиха се "рецепти", които витаеха около "цикъла" на ВСС - дали да бъде перманентен или на сесии.
Епикризата на страданията
в съдебната ни система
датира от зората на демократичните промени
Дотогава проблем нямаше, тъй като магистратурата, а и адвокатурата бяха подчинени на "волята на Партията". Така проблемите изскочиха неочаквано с падането на тоталитарния режим. След което всяко правителство търсеше своето решение, но съобразно политическите интереси.
И тревожното в последвалите десетки опити за лечението на съдебната ни власт бе, че я докараха за 21 години от бунтуваща се девойка до дама в тежък климактериум.
В зората на демократичния преход бурно се апелира за равнопоставеност на трите власти - законодателна, изпълнителна и съдебна. Представителите на съдебната се идентифицираха като Пепеляшка.
И с основание - заплатите на магистратите бяха по-ниски от тези на репортерите, които отразяват тяхната дейност. Въпреки този парадокс, напливът за съдии и прокурори бе яростен, а слуховете за "цената" на назначението бълваха петцифрени суми и то в конвертируеми парични знаци…
Времето бе такова -
първично натрупване на капитал от съмнителни изпълнители с остра нужда от прокурорска и
съдийска "подкрепа"
Адвокатската професия навлезе в ренесанс - от 500 души до 1990 г. в София до 5000 днес. За бума в страстта на българските чеда юнашки да завършат право - да не говорим.
От небитието се пръкнаха 18 юридически факултета, обслужвани от все едни и същи преподаватели на Софийския университет, които започнаха да се наричат "Хвърковатата чета". Резултатът от бизнес начинанието бе, че юридическото образование се срина, а цената на офертите за назначение на магистрати скочи…
В същия този период кадруването на съдебната система с демократичната ни конституция бе поверено на специален орган - Висш съдебен съвет, състоящ се от 25 членове, от които по право са така наречените "трима големи" - председателите на Върховния касационен съд, и на Върховния административен съд и главният прокурор.
Останалите се избират: 11 от делегатски събрания на съдиите, прокурорите и следователите и 11 от законодателната власт - депутатите в Народното събрание. Това са правилата, наложени от конституцията.
Първият ВСС бе "разтурен" през 1992 г. преди изтичане на мандата му с внушението, че е бил избран без адвокатите да имат право да се кандидатират и да бъдат избирани. Всъщност скандалът избухна, защото извадиха социалдемократите от него.
 Втора фаза - превръщането
на Пепеляшка в удовлетворена жена
В следващия момент магистратите станаха несменяеми, а трудовите им възнаграждения нарастваха. В момента те са най-високоплатените специалисти на издръжка от бюджета, и то гарантирани с 13-а заплата и бонуси за дрехи.
Заплатата на редовия магистрат е като на министър, а в йерархията нагоре достига до президентската. Такъв е статутът и на членовете на ВСС. Но какво от това, след като някои адвокати печелят по толкова на ден! Провокативният вирус в мозъците на членовете на ВСС се роди точно от желанието хем да са несменяеми, хем да усвояват приходи колкото юристите от свободния пазар. Алчността е пагубна, а заразата от корупция - необратима…
Така "доволната Темида" все по-ухажвана от политически и бизнес интереси, достигна до
преждевременен климактериум
С вливането ни в ЕС се подсказа, че кадруването в съдебната система е по-добре да се прави от постоянно действащ орган. Сторихме го в средата на 2007 г. Но уви, епидемията "Красьо Черния" проби моралния имунитет на ВСС. Наложи се изолация на заразените. Сега специалистите не се ангажират да кажат овладяна ли е инфекцията.
Явно е само нарушението на хормоналния баланс между съда и прокуратурата и рухналото равновесие, които доведоха до преждевременно състаряване на госпожа Съдебната система.
Последните идеи за лечение. На 19 март Съюзът на съдиите в България (ССБ), подкрепен от 12 неправителствени организации и представен от съдия Светла Цачева, заяви в парламента, че съдиите не желаят повече професионалните им качества, моралните и дисциплинарните им отговорности да бъдат оценявани от прокурори, членове на ВСС. И да се създадат две колегии във ВСС - една за съдии и друга за прокурори.
Миризмата на семеен скандал от ревност е обяснима - съдиите са огорчени, че прокуратурата, с която от столетия живеят под един покрив, не ги защити от атаките на съседната къщичка на изпълнителната власт в лицето на МВР.
Другата идея на ССБ е ВСС да не бъде постояннодействащ, а да заседава на сесии. Магистратите като членове на ВСС за пет години се откъсвали от основната си дейност и така "професионално се дисквалифицирали". Същевременно обаче се предлага раздуване на щата като се създадат по две постояннодействащи комисии - атестационна и етична във всеки от двата лагера (на съдиите и прокурорите).
Това ще рече апарат от минимум 30 магистрати, които да бъдат командировани за срок от по една година във ВСС, като запазват длъжността и заплатата си в съответния съд и прокуратура. Идеята е техният избор да става на общи събрания на съдиите и прокурорите в България, които да се провеждат минимум веднъж в годината.
За да се случат всички тези промени в Закона за съдебната власт, е необходимо да се извършат промени в Конституцията, заяви бившият конституционен съдия и директор на Националния институт на правосъдието Пенчо Пенев. Това можело да извърши и обикновено Народно събрание, ако не се нарушават "принципите, които са екзистенциално свързани с характеристиката на ВСС - неговата независимост от останалите органи на държавната власт и наличието на две квоти - съдебна и извънсъдебна, които са равнопоставени".
Пенчо Пенев предложи още едно новаторско лечение, а именно частична вазектомия на парламента за сметка на президента. В смисъл - 11 членове на ВСС от извънсъдебната квота да не се избират както досега от Народното събрание, а половината от тях да бъде предоставена на президента. Не стана ясно само как 11 се дели на две…
Идеята му оспори проф. Снежана Начева, също бивш конституционен съдия, според която вкарването на президентска квота във ВСС би променило баланса на трите власти - законодателна, изпълнителна и съдебна, очертан при създаването на конституцията.
Най-точната диагноза
за проблемите в съдебната ни система и нескончаемата й реформа даде Даниел Вълчев, който е спряган за топюрист в бъдещата партия на Меглена Кунева: "Трудността е, че искаме хем съдебната система да е независима, хем да няма съмнение, че тази независимост няма да доведе до произвол". Една от причините да има усещане за хаотичност около ВСС, според него, е сериозният дефицит на председателството в лицето на министрите на правосъдието досега, които не са ръководили ВСС като лидери.
Даниел Вълчев припомни и максимата, че всяко управление на своя край е склонно да се окопава в институциите. И в този контекст изборът на председателите на ВКС и ВАС и главния прокурор не е особено независим. На тях се гледа по-скоро като на гаранти срещу бъдещи политически преследвания.
Вълчев изрази скептицизъм за постигане положителен резултат от измененията, които предстои парламентът да приеме в Закона за съдебната власт: "Допускам, че накрая ще се получи нещо, от което никой няма да бъде доволен." И закова картинката на съдебното ни риалити с цитат от Пенчо Славейков - "Дух на ведра безнадеждност".
Хранителни добавки е
окончателната рецепта
на Министерството на правосъдието, която бе публикувана на неговия сайт привечер на 2 април. Реално обаче в дългоочаквания законопроект не става дума за никакво лечение дори и козметично, а просто за няколко хранителни добавки. А именно: повишаване на представителността на делегатите за избор на членове на ВСС от квотата на съдебната власт на 1 делегат на 5-има магистрати , наместо досегашното статукво 1 на 10, и възможност на общите събрания по региони да номинират кандидати за членове.
В медицинската практика хранителните добавки способстват основното лечение. Но е възможно и да влошат заболяването - като например това, че членовете на ВСС след изтичането на мандата им ще се завръщат в лоното на Темида на длъжност с една степен по-висока от заеманата, преди да станат кадровици на съдебната система...